【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解

2019-11-21 - 枫桥

群众通过展板宣传,了解纠纷多元解决机制。

党的十八大以来,我区不断深化以“独立建制、多向互动、七步法则”为特色的社会矛盾多元化解机制——荣昌综合调处机制,有力推进了社会治理现代化,发挥了为群众解困、为党政分忧、为企业解难、为诉访减压的作用,赋予了“枫桥经验”新的时代特征,被群众称颂为“管用模式、心坎办法”。

【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解
【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解

党政主导,构建多元化解稳固平台

当下,群众在化解矛盾、维护权益等方面,往往选择寻求诉讼来解决。然而在荣昌,诉讼只是广大群众解决问题的第二选择,“有矛盾,先调解”成了老百姓解决矛盾、维护权益的首选。

【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解
【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解

近年来,为进一步让人民群众享受到公正、高效、便捷的服务,我区成立了综合调处室,人员由法官、党政干部和人民调解员组成,在全区21个镇街建立联调室、在163个村(社区)建立解调室,打通7个专职调解组织、26个非诉讼委托调解组织、21个民间调解组织,形成“三级直通”的纠纷综合调处工作格局。

【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解
【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解

这是“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的枫桥经验在新时期、在荣昌的积极实践,调解员们通过动之以情、晓之以理的方式,依法、依德调解双方当事人的矛盾纠纷,最终达成和解。

2017年4月,一位公交驾驶员郑某在工作中因突发脑溢血死亡,他的家人与公司在赔偿问题上未达成一致意见。区综合调处室和相关部门、调解机构及时介入,当天下午组织双方代表见面调解,双方第二天达成和解、签订协议,不到24小时就化解了纠纷、解决了问题。

【枫桥夜泊古诗解释】“枫桥经验”荣昌实践 推动矛盾纠纷多元化解

在我区,诸如此类的成功调解案例不胜枚举。据统计,2014年至2019年10月,荣昌综合调处机制化解了大量的矛盾纠纷,维护了社会大局持续稳定,我区信访总量连续8年下降。截至目前,收案21013件,已成功化解矛盾纠纷16658件,涉案标的达3.572亿元,当场兑现0.938亿元,为群众节约诉讼费883万余元;指导人民调解30907件,理性引导诉讼2439件,平均结案时间为4.5天。

健全体系,力促多元调解群策群力群治

区综合调处室主任张德高介绍,荣昌综合调处机制自运行以来,在为民分忧、为企解困、为稳聚力、为诉减压等实践中发挥了积极作用。

自2017年起,在“全面加强社会治理,创新社会治理方式,完善矛盾纠纷多元化化解机制”的新形势下,我区积极探索预防化解矛盾纠纷的方法途径,建立了“人民调解 警官 法官 律师 商会 村干部”等多元参与的“1 N”人民调解体系。

调解体系具体实施中,人民调解员常驻街镇、商会、派出所、法院,并充分发挥镇街驻村(社区)干部、村(社区)干部、网格员等村干部队伍扎根基层、熟悉社情民意的优势,让他们深入参与调解工作,将人民调解资源、力量向网格、家庭延伸,从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生并及时化解。

此外,我区还将处置中心下移,建立了“1 5 N”快速处置机制,信访、公安、综调、司法、网信“五部门”联动,涉事部门和镇街参与,整合司法救助、慈善救助、临时救助、特殊疑难信访问题救助、重大矛盾纠纷救助等多方救助资源,为处置各类突发不稳定问题提供强有力的保障,从而实现多元化解工作横向到边、纵向到底的完整网络体系。

目前,全区共有2000余名专兼职调解人员和管理人员共同参与社会矛盾纠纷的化解和管理工作,形成了纠纷化解群策群力群治的强大合力。

七步法则,确保为民举措规范有序

张德高介绍,制度建设是保障创建工作长效运行的前提。为确保综合调处机制为民举措规范有序,我区创新实施七步法则:即党管一切的前提;纠纷化解人本化和科学化“两化”的工作方向;强烈的“事业心”、对民众的“关爱心”、高度的“责任心”的“三心”工作意识;为群众解困、为党政分忧、为企业解难、为诉访减压的“四为”工作目标;领导到位、职责到位、规范到位、服务到位、回访到位的“五到位”工作要求;聚力党政、乡贤群众、社会中介、人民调解、律师仲裁和法院司法的“六聚力”工作平台;心勤、腿勤、笑勤、手勤、耳勤、眼勤、口勤的“七勤”工作方法。

“这一系列新思路、新举措,不仅使区法院司法为民服务迈上新台阶,也促进了‘枫桥经验’在我区落地生根。”张德高说。

此外,为实现为民举措法治化规范化,我区综合调处机制坚持就近调解、方便调解和疑难呈转上级调解的原则。各级调解机构受理后原则上三日内调结,最长不超过十日,村(社区)、镇街无法调处的重大疑难矛盾纠纷转呈区综合调处室调处。

同时,明确诉前调解案件范围,对当事人纠纷进行登记后,书面送达《纠纷多元化解告知书》,告知诉前调解优势,积极引导当事人接受诉前调解,并全面深化在线调解平台应用,实现本区解纷资源全部汇聚在网上,做到调解数据网上流转,为当事人提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务。

“我区综合调处机制具备调解范围广、调解力量多元、处置灵活性强、零门槛免费调的优势,既方便群众,又能发挥为民分忧、为企解困、为稳聚力、为诉减压的功能。”区法院负责人说。

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